一、

第一个阶段是建国初期。这个时期供给制度和工资制度两种待遇制度并存。

第二个阶段是1956年工资制度改革。改革的内容包括：取消工资分和物价补贴制度，实行货币工资。国家机关、事业和企业单位实行一样的职务等级工资制。

第三个阶段是1985年工资制度改革。其主要内容是机关、事业单位建立了以职务工资为主的结构工资制。

第四个阶段是1993年工资制度改革。建立起了符合机关事业单位各自特点的工资分类管理体制和正常的工资增长机制。

第五个阶段就是目前正在实施的2006年机关事业单位工资收入分配制度改革。这次改革，是以往历次改革相比，也是情况复杂、难度最大的一次。一是简化了基本工资结构，将公务员基本工资构成由原来的职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四项调整为职务工资、级别工资两项，职务工资实行“一职一薪”，级别工资实行“一级多档”；二是完善正常增资办法，公务员晋升了职务相应提高职务工资和级别工资，累计现年和五年年度考核合格可以晋升一个工资档次和级别工资等级；事业单位工作人员实行岗位绩效工资制度，将工资结构变为岗位工资、薪级粽子、绩效工资和特殊岗位津贴补贴等四项，对年度考核结果为合格及以上等次的人员，每年正常增加一级薪级工资。

二、2006年机关工资制度改革的内容

基本内容

改革公务员现行工资制度，完善机关工人岗位技术等级（岗位）工资制，完善津贴补贴制度，健全工资水平正常增长机制，实行年终一次性奖励。

（一）公务员职级工资制

1、公务员实行职级工资制。机关（含参照公务员法管理的事业单位）公务员实行职级工资制。就是按照公务员的职务、级别、资历和实际贡献等确定工资标准，基本工资构成由原来的职务工资、级别工资、基础工资和工龄金工资四部分简化为职务工资和级别工资两部分。

职务工资。主要体现公务员的工作职责大小。一个职务对应一个工资标准，“一职一薪”，领导职务的工资标准。公务员按所任职务执行相应的职务工资标准。

级别工资。主要体现公务员的工作实绩和资历。公务员的级别由现行的15个调整为27个，级别工资实行“一级多档”，每一级别设若干个工资档次。

2、正常晋升工资的途径。一是晋升职务增加工资；二是按年度考核结果晋升级别增加工资；三是按年度考核结果晋升级别工资档次。不再实行连续三年优秀提前晋升一个级别的办法；考核年限由原来的连续计算改为累计计算；正常晋升级别工资档次的时间由过去的10月1日调整为1月1日。

（二）机关工人工资制度

1、技术工人。技术工人仍实行岗位技术等级工资制，基本工资由岗位工资和技术等级（职务）工资两部分构成。岗位工资设置有初级工、中级工、高级工三个等级和质量、高级质量二个技术职务层次，分别设若干工资档次。技术等级（职务）工资，每一个技术等级（职务）对应一个工资标准。

2、正常晋升工资途径。晋升岗位工资档次，晋升技术等级（职务）工资。

（三）健全工资水平正常增长机制

建立工资调查制度。国家将定期进行公务员和企业相当人员工资收入水平的调查，并根据工资调查比较的结果，结合国民经济发展、财政状况、物价水平等情况，适时调整机关工作人员基本工资标准。

（四）实行年终一次性奖金

对年度考核为称职（合格）及以上的工作人员发放年终一次性奖金，在考核结果确定后兑现，奖金标准为本人当年12月份的基本工资。

第二节  机关工资套改政策

（一）职务工资套改

公务员按现任职务执行相应的职务工资标准。

（二）级别工资套改

公务员的级别和级别工资档次，按现任职务、任职年限和套改年限确定。

现任职务，是指按干部管理权限由任免机关正式任命的职务。

任职年限，是指从正式任命现任职务当年起根据实际任职时间按年度累计计算至2006年的年限。公务员在同一职务层次担任领导职务和非领导职务的时间，可以合并计算为同一职务层次的任职年限。若责任职务低于原任职务的，可将原任同级职务和较高职务的任职年限合并计算为责任职务的任职年限。

工作年限，是指从本人工作当年起根据实际工作时间按年度累加计算至2006年的年限。

套改年限，是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限，其中须扣除1993年以来除试用期外年度考核不计考核等次或不称职的年限。折算的工龄不计算为套改年限。

任职年限和工作年限的计算截至2006年6月30日。

第三节  机关日常工资业务处理办法

（一）公务员晋升职务增加工资

机关和参照公务员法管理的事业单位中，执行职级工资制的工作人员，2006年7月1日以后晋升职务的，从晋升职务的次月起执行新任职务的职务工资和相应的级别工资。

1、原级别低于新任职务对应最低级别的，晋升到新任职务的最低级别。

2、原级别在新任职务对应级别以内的，晋升一个级别，级别工资就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。

（二）公务员正常晋升级别增加工资

从2006年7月1日起，公务员年度考核累计五年称职及以上的，从次年的1月1日起在所任职务对应级别内晋升一个级别，级别工资就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。按年度考核结果晋升级别的考核年限从级别变动的当年起重新计算。

1、“滚动升级”。公务员按套改办法重新确定级别后，自2007年1月1日至2010年12月31日，凡年度考核称职及以上并达到级别工资套改表元宝年限的（任职年限或套改年限），可从达到规定年限当年的1月1日期晋升一个级别，级别工资就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。

晋升级别后，考核年限从级别变动的当年起重新计算。职务未发生变动的，按原任低一职务同一时间的，先按晋升职务最高级别后，不再晋升级别，在所任级别对应工资标准内晋升一个工资档次。

（三）公务员正常晋升级别工资档次

从2006年7月1日期，公务员年度考核累计两年称职及以上的，从次年1月1日起在所任级别对应工资标准内晋升一个工资档次。下一次按年度考核结果晋升级别工资档次的考核年限，从工资档次晋升的当年起重新计算（工改后第一次晋升工资档次以2006年和2007年的年度考核结果为准从2008年1月1日起晋升级别工资档次。以后一次类推）。

（四）机关工人正常晋升工资

1、正常晋升岗位工资档次。从2006年7月1日起，机关工人年度考核累计两年为合格及以上的，从次年1月1日起晋升一档岗位工资。下一次按年度考核结果晋升岗位工资档次的考核年限，从工资档次晋升的当年起重新计算。

（五）调动人员工资确定

1、2006年7月1日工资制度改革后，从企业、事业单位调入机关的公务员，根据调入后所任职务，结合本人实际情况，比照同等条件人员确定级别工资。

2、2006年7月1日工资制度改革后调入机关的工人，比照本单位同等条件人员确定。

（六）有关按学历确定工资及正常晋升问题

工资制度改革后，公务员所任职务低于规定的同等学历新录用公务员转正定级工资待遇对应职务层次的工资的，可执行同等学历新录用公务员转正定级工资待遇。